Cílem územního plánu je vymezit v jednotlivých obcích a městech zastavitelné plochy a zastavitelná území, veřejně prospěšné stavby, plochy zeleně apod. Stejně je tomu i u hlavního města Prahy. Tento územní plán v blízké době dozná změn. Zastupitelstvo hl. m. Prahy již schválilo usnesením č. 7/1 ze dne 31. 5. 2007 pořízení nového územního plánu, jak ukládá nový stavební zákon. Nový územní plán by pak měl být schválen do konce roku 2010. Tolik velmi stručně k územnímu plánu. Nyní co se týká naší městské části. Celé území městské části Praha 18 je rovněž rozděleno výše uvedeným územním plánem na jednotlivá území, v nichž lze stavět různé druhy staveb, vytvářet zelené plochy, budovat dětská hřiště atd. Tam, kde se právě rozvrstvení takových ploch líbí jednomu, druhý se zlobí, protože nechce mít před svými okny nový objekt. V současné době se zabýváme řešením regulace výstavby. Takovou regulaci je možno provést dvěma způsoby, a to vypracováním regulačního plánu, což je velmi zdlouhavý a obtížně projednatelný proces, nebo určením kódů míry využití území. Tato druhá možnost formy úpravy územního plánu byla dána již zmiňovanou změnou ÚPn Z1000/00. Rada městské části Praha 18 již na své 9. schůzi dne 30. 5. 2007 usnesením č. 242/09/07 schválila pořízení této úpravy. Doufám jen, že tato úprava přinese to, co od ní očekávám – stanovení pravidel hry pro výstavbu ve vybraných lokalitách dle stávajícího územního plánu. Kódy míry využití území jsou stanoveny pouze pro tzv. rozvojové plochy a určují míru využití území (intenzitu využití území). Zjednodušeně lze říci, že rozvojové plochy jsou ty části zastavitelného území hl. m. Prahy, kde jsou územním plánem vytvořeny podmínky pro novou koncepční výstavbu.
Kód míry využití území se pohybuje v hodnotách rozpětí A až K, kód A představuje nejnižší intenzitu zastavitelnosti území a kód K nejvyšší. Kódy míry využití území jsou definovány pomocí koeficientu podlažních ploch (KPP) a koeficientu zeleně (KZ). KPP je udáván pro příslušný kód míry využití území nejvýše přípustnou hodnotou a KZ nejníže přípustnou hodnotou. Například při jednání o projektu firmy BESS Building souhlasila RMČ v roce 2003 se změnou kódu míry využití území zD (činžovní vily, zpravidla oplocené s více než třemi bytovými jednotkami) na G (samostatné stavby, skupiny staveb nebo stavby v otevřených blocích, které nemusí tvořit souvislou uliční frontu) a v současné době je platné územní rozhodnutí na výstavbu 344 bytových jednotek při ulici Chlebovická. Jistě jste si všimli, že se snažíme aby jednotliví investoři své projekty představovali již ve fázi studie na veřejné prezentaci.
Účelem takové prezentace je ukázat jednotlivé záměry široké veřejnosti, která se pak může aktivně účastnit i dalšího procesu zpracovávání a projednávánízáměru investora. Velká část občanů se o své okolí, ať již bezprostřední či vzdálenější, doposud nikterak aktivně nezajímala a registrovala vše až v době, kdy probíhalo územní řízení (umístění stavby) nebo stavební řízení (realizace stavby). V územním řízení se, populárně řečeno, jedná o umístění budoucí stavby, rozměrech objektu, odstupových vzdálenostech od okolní zástavby, řešení dopravy (návaznost na stávající síť komunikací, příjezd k objektu a počet parkovacích stání), v případě bytového objektu počet navrhovaných bytových jednotek, úprava nezastavěné plochy apod. Účastníci územního řízení jsou specifikováni v § 85 zákona č. 183/2006 Sb. (nový stavební zákon). Cituji § 85 zákona:
(1) Účastníky územního řízení jsou
a) žadatel,
b) obec, na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn.
(2) Účastníky územního řízení dále jsou
a) vlastník pozemku nebo stavby, na kterých má být požadovaný záměr uskutečněn, není-li sám žadatelem, nebo ten, kdo má jiné věcné právo k tomuto pozemku nebo stavbě, nejde-li o případ uvedený v písmenu d),
b) osoby, jejichž vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám anebo sousedním pozemkům nebo stavbám na nich může být územním rozhodnutím přímo dotčeno,
c) osoby, o kterých tak stanoví zvláštní právní předpis,
d) společenství vlastníků jednotek podle zvláštního právního předpisu 35) ; v případě, že společenství vlastníků jednotek podle zvláštního právního předpisu nemá právní subjektivitu, vlastník, jehož spoluvlastnický podíl na společných částech domu činí více než jednu polovinu.
(3) Účastníky řízení nejsou nájemci bytů, nebytových prostor nebo pozemků.
Pokud se v § 85, odst. 2 čl. c) hovoří o zvláštním předpisu, je možné například založit občanské sdružení a být účastníkem územního řízení. Důležité je vědět, že v průběhu stavebního řízení, které se již týká vlastní realizace stavby, se nepřihlíží k připomínkám, které mohly být uplatněny v průběhu územního řízení. Jinými slovy u stavebního řízení je již pozdě na připomínky typu: „ten dům je moc vysoký, dochází k zastínění sousedního objektu, dojde k nadměrnému zvýšení hluku, nebudeme mít kde parkovat, stavba likviduje stávající dětské hřiště či plochy zeleně, nebo sem se ten dům vůbec nehodí, já s touto stavbou nesouhlasím...“
Nemilého překvapení se může dočkat také nový majitel pozemku, který si jej koupil v dobré víře s tím, že si zde postaví např. rodinný domek a teprve poté, kdy pozemek koupí, se jde informovat na možnosti, které mu dává právě územní plán, a zjistí, že jeho záměr nelze na daném pozemku realizovat. Doporučuji, aby každý, kdo si chce nějaký pozemek pořídit, nejprve pozemek vytipoval, hned poté navštívil příslušný stavební úřad, který mu dá informace právě z hlediska územního plánu a pak teprve vydával peníze na jeho koupi. Opačný postup se nemusí vyplatit.
V přiložené tabulce uvádím aktuální přehled větších investičních projektů v Letňanech, které v nedávné době byly či jsou realizovány, nebo jsou v určitém stadiu příprav, včetně v současné době známých záměrů naší městské části. Položek je značné množství, rozhodně více, než jsem předpokládal, a je pravděpodobné, že jsem na něco zapomněl nebo něco neuvedl úplně přesně, takže prosím o toleranci. Na závěr mi dovolte zmínit, že rada MČ Praha 18 uložila úkoly ve smyslu zpracování střednědobé strategie dalšího rozvoje Letňan na období 2007–2010 a první podklady pro jednání by měly být předloženy začátkem července tohoto roku. Po projednání a schválení tohoto dokumentu by měly být jasné priority obce v příslušných oblastech (investice, správa majetku, doprava, kultura, podnikání, školství, sport a zdravotnictví) pro nejbližší období.
Lubor Pavlíček,
zástupce starosty